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Das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit hatte 1991 die CIMA GmbH beauftragt, in elf sächsisches Kommunen (darunter auch Treuen) die Situation im Einzelhandel zu untersuchen. Hintergrund dieser Gutachten war der rasche Strukturwandel in der Handelslandschaft der neuen Bundesländer. Ausgehend von den umfassenden Analysen in den ausgewählten Städten erarbeitete die CIMA ein Entwicklungskonzept für den sächsischen Einzelhandel.
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